Declaración de Heredia

La Red Académica de Gobierno abierto Internacional (RAGA Internacional) se ha reunido en la ciudad de Heredia el 28 de junio de 2024, en la sede de la Universidad Nacional de Costa Rica, en el marco del I Congreso Internacional de Estado abierto y Gobernanza co-organizado con la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) y la Universidad Nacional de Costa Rica (UNA), donde también ha tenido lugar el acto de entrega del Reconocimiento a las Buenas Prácticas Académicas en Estado abierto y Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y el desarrollo de la VII Cátedra Guillermo O´Donnell.

En esa ocasión, la Red ha decidido suscribir la “Declaración de Heredia”, que se suma a la “Declaración de Santiago” de 2022 y la Declaración colectiva de 2020. Han participado las autoridades de RAGA Internacional, los coordinadores de las distintas RAGAs nacionales, y los afiliados y adherentes que también suscriben la Declaración, cuyo texto es el siguiente:

Reafirmamos nuestro compromiso con los principios del Estado abierto, que aspira a la implantación de un modelo de gestión pública que extiende los principios consagrados del gobierno abierto a la totalidad de los órganos del sector estatal y paraestatal; que se propone reforzar los frenos, contrapesos y controles mutuos entre los diferentes poderes del estado, tal como lo prevén los principios clásicos de la democracia representativa; que busca involucrar activamente a la ciudadanía en todas las etapas de la gestión estatal, incluyendo su intervención en el diseño de las políticas públicas, en la coproducción de bienes y servicios, y en el seguimiento, control y evaluación de la actuación de los distintos poderes, instituciones y programas estatales, apuntando en la dirección de una democracia deliberativa; y que refuerza potencialmente uno de los principios menos popularizados del Gobierno abierto, la colaboración.

Destacamos la importancia de la academia como actor central y faro del ecosistema de Estado abierto y de la Agenda 2030, para dotar a políticas inspiradas en esta filosofía, de la base técnica y el sustento científico que exigen.

Valoramos la sinergia e interacción de la academia con actores del Estado abierto que necesariamente debe involucrar a la sociedad civil, al sector privado y al sector público en todas sus dimensiones y, niveles, para la generación de valor público en beneficio de la ciudadanía. De igual forma destacamos el rol de los actores multilaterales y cooperantes, de vital importancia para el sustento de muchas de estas acciones.

Para ello, la Red Académica de Gobierno abierto Internacional se compromete a desarrollar, en el período 2024-2025, los siguientes compromisos:

1) Promover el modelo del “Estado abierto”, que trasciende a la apertura de los gobiernos nacionales, como vía para generar ecosistemas de apertura y sostenibilidad, donde los gobiernos locales y subnacionales, los parlamentos, la justicia, la ciudadanía, el sector privado y la academia, son actores vitales para implementar estas políticas y los cambios culturales que producen.

2) Fortalecer la ética, la integridad y la calidad regulatoria, tanto en el sector público como en el sector privado, apuntando a mejorar la calidad de las democracias de Iberoamérica.

3) Promover la adopción de políticas inclusivas, que contribuyan a reducir las diversas brechas existente y sean sensibles a la heterogeneidad sociocultural de Iberoamérica.

4) Impulsar la regulación de la inteligencia artificial y otras tecnologías disruptivas para promover un marco de gobernanza regional en estas materias, así como la aplicación de estas tecnologías a la mejora de los servicios públicos.

5) Desarrollar iniciativas tendientes a proteger la privacidad de los datos personales y los derechos digitales, tanto por parte de los gobiernos como de las empresas privadas y la sociedad civil.

6) Fomentar la formación ciudadana en valores y competencias, como vía fundamental para garantizar la confianza pública y el involucramiento de la ciudadanía en todas las instancias del ciclo de las políticas, afianzando así una democracia deliberativa.

7) Impulsar el fortalecimiento de las capacidades institucionales del sector público, como condición sine qua non para el desarrollo del Estado abierto, incluyendo el impulso de competencias y gestiones transversales en materia de innovación tecnológica, gobernanza de datos, mecanismos de participación, integridad pública y capacitación continua de personal, entre otros, en estructuras de gobernanza y apoyados por órganos garantes y rectores.

8) Generar contenidos abiertos para el aprendizaje y la difusión a través de conversatorios, webinars y la promoción de las publicaciones desarrolladas por integrantes de la Red.

9) Desarrollar iniciativas académicas que promuevan la independencia y control mutuo de los poderes del Estado, la creación y vigencia de órganos de control y la asignación de los recursos físicos y humanos necesarios para que estas políticas trascendentales contribuyan al afianzamiento democrático.

10) Involucrar a las universidades y otras instituciones educativas en las políticas de apertura, rendición de cuentas y sostenibilidad, como actores en la formación, investigación y asistencia técnica en materia de Estado abierto.

11) Apostar por la apertura del conocimiento, la ciencia abierta, la interconexión de saberes, la vinculación entre el conocimiento científico y otros tipos de saberes que deben ser respetados, así como el trabajo multidisciplinario, interdisciplinario y multiactoral, en un marco de pluralidad, equidad y democracia.

En cuanto a acciones concretas derivada de los compromisos descriptos, RAGA Internacional se propone:

a) Fortalecer la integración de los capítulos nacionales de RAGA, y así consolidar su interrelación regional a través de proyectos y acciones de impacto para el desarrollo del Estado abierto en los países miembros.
b) Consolidar un Plan Estratégico RAGA Internacional construido colectivamente en línea con lo anterior.
c) Desarrollar y mejorar la I Edición del Índice de Transparencia de las Universidades Latinoamericanas (INTULAT) a fin de implementarlo en la región.
d) Organizar el II Congreso Internacional de Estado abierto y Gobernanza.
e) Poner en marcha la III Edición del Reconocimiento de Buenas Prácticas Académicas en Estado abierto y Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.
f) Impulsar la colaboración activa con organismos regionales y globales ya vinculados con RAGA Internacional como la CEPAL, el CLAD, el BID, el BCIE y OGP, así como otros que se sumarán.
g) Llevar adelante iniciativas de formación, de investigación y extensión que incluyan la justicia abierta, parlamento abierto, enfoque en derechos, Agenda 2030, formación ciudadana, etc, para lo cual se compromete a ampliar el número y el alcance de convenios de colaboración con universidades, centros de formación e investigación, actores multilaterales, actores cooperantes y otras entidades públicas y privadas.

Ciudad de Heredia, Costa Rica, 28 de junio de 2024.